1 范圍

      GB/T 17680的本部分規(guī)定了編制核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃及相應(yīng)的應(yīng)急執(zhí)行程序應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，對應(yīng)急計劃及執(zhí)行程序的格式與內(nèi)容提出了要求和建議。

      本部分適用于各種陸地固定式核電廠的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，其他核設(shè)施可參照采用。

2 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于GB/T 17680的本部分。

2.1

      應(yīng)急 emergency

      需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免核電廠核事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時稱為緊急狀態(tài)。也是泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

2.2

      應(yīng)急計劃 emergency plan

      一份經(jīng)過審批的文件，它全面描述了核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急響應(yīng)功能、組織、設(shè)施和設(shè)備，以及和外部應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系。該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補(bǔ)充。

2.3

      場區(qū) site

      具有法定邊界，受核電廠營運(yùn)單位有效控制的核電廠所在區(qū)域。

2.4

      場外 off-site

      場區(qū)以外的區(qū)域。

2.5

      場內(nèi) on-site

      營運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計劃和進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)域內(nèi)。

2.6

      應(yīng)急設(shè)施 emergency facility

      用于應(yīng)急響應(yīng)目的的設(shè)施，它們將根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求和積極兼容的原則設(shè)置。它包括用于應(yīng)急響應(yīng)目的的場所及其中的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和設(shè)備。

      注；場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施一般包括：控制室、備用控制點、技術(shù)支持中心、運(yùn)行支持中心、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急通訊設(shè)施、應(yīng)急監(jiān)測與評價設(shè)施、醫(yī)學(xué)救護(hù)設(shè)施，以及公眾信息中心等。

2.7

      應(yīng)急狀態(tài)分級 emergency classification

      應(yīng)急狀態(tài)級別的劃分。我國將核電廠應(yīng)急狀態(tài)劃分為下列四種等級：

      應(yīng)急待命（emergency standby）：出現(xiàn)可能危及工廠安全的某些特定工況或外部事件。工廠有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，場外某些應(yīng)急組織可能得到通知。

      廠房應(yīng)急（plant emergency）：輻射后果僅限于工廠部分區(qū)域，按營運(yùn)單位應(yīng)急計劃，廠內(nèi)人員行動，場外有關(guān)應(yīng)急組織得到通知。

      場區(qū)應(yīng)急（site emergency）：輻射后果限于場區(qū)內(nèi)。場區(qū)人員行動，場外應(yīng)急組織得到通知，某些場外應(yīng)急組織也可能行動。

      場外應(yīng)急（off-site emergency）：輻射后果已超越場區(qū)邊界。場內(nèi)場外人員行動，需實施總體應(yīng)急計劃。

2.8

      糾正行動 corrective actions

      為終止或緩解應(yīng)急狀態(tài)的后果，在導(dǎo)致應(yīng)急的出事點或其附近所采取的措施和行動，例如堆芯損壞緩解控制、緊急檢修、滅火、廠房內(nèi)水淹處理以及抗風(fēng)災(zāi)、地震災(zāi)害等等。

2.9

      應(yīng)急行動水平 emergency action level

      用作應(yīng)急狀態(tài)分級基礎(chǔ)的參數(shù)或判據(jù)，這一般是預(yù)先確定的、基于特定廠址和可觀測的對應(yīng)某一應(yīng)急狀態(tài)的閾值。

2.10

      應(yīng)急計劃區(qū) emergency planning zone

      為在事故時能及時、有效地采取保護(hù)公眾的防護(hù)行動，事先在核電廠周圍建立的、制定有應(yīng)急計劃并作好應(yīng)急準(zhǔn)備的區(qū)域。我國目前將應(yīng)急計劃區(qū)分為兩類：針對煙羽照射途徑的煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和針對食入照射途徑的食入應(yīng)急計劃區(qū)。

2.11

      應(yīng)急防護(hù)行動 emergency protective action

      應(yīng)急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾可能接受的劑量而采取的保護(hù)行動。

2.12

      干預(yù)水平 intervention level

      在應(yīng)急照射情況下，用可防止劑量表示的應(yīng)采取特定防護(hù)行動或補(bǔ)救行動的劑量水平。

2.13

      通用干預(yù)水平 generic intervention level

      國際上推薦的，具有一定通用性的干預(yù)水平。

2.14

      通用行動水平 generic action level

      國際上推薦的，在持續(xù)性照射或應(yīng)急照射情況下，用于控制食品的通用的干預(yù)水平，表示為食物、牛奶、水中的活度濃度。

2.15

      操作干預(yù)水平 operational intervention level

      相當(dāng)于用可防止劑量表示的干預(yù)水平的可測量的放射性量，表示為環(huán)境或食物樣品中放射性核素水平或可測量的劑量率。

3 應(yīng)急計劃

3.1 核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃的編制

      核電廠營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)本部分3.6規(guī)定的格式和3.7規(guī)定的內(nèi)容編制其應(yīng)急計劃。該計劃應(yīng)著重描述營運(yùn)單位可能用于應(yīng)急目的的人員、組織和設(shè)施、設(shè)備等資源保障以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的其他應(yīng)急準(zhǔn)備工作，也應(yīng)當(dāng)描述應(yīng)急狀態(tài)下將可能采取的應(yīng)急響應(yīng)行動，以及和其他場外應(yīng)急組織的接口、相互協(xié)調(diào)與支援。

3.2 應(yīng)急計劃的表述

      核電廠場內(nèi)的應(yīng)急計劃是營運(yùn)單位進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和實施應(yīng)急響應(yīng)的工作文件，應(yīng)文字精練，重點突出，內(nèi)容全面、翔實，有好的可操作性。與應(yīng)急計劃有關(guān)的支持性文件、資料等，應(yīng)盡可能收入到計劃或計劃的附錄之中。

3.3 應(yīng)急計劃格式和內(nèi)容的變動

      考慮到各核電廠及其周圍環(huán)境的特點不同，核電廠營運(yùn)單位在編制應(yīng)急計劃時，可對3.6和3.7規(guī)定的格式和內(nèi)容作適當(dāng)變動，但應(yīng)保證：應(yīng)急計劃已覆蓋了本部分規(guī)定的主要內(nèi)容，且變動后的書寫格式和內(nèi)容已經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可。

3.4 應(yīng)急計劃的修改

      為使應(yīng)急計劃不斷改進(jìn)和完善維持其有效性，每2～3年進(jìn)行一次評議，并根據(jù)評議結(jié)果和培訓(xùn)與演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改。在發(fā)生重大事故或國家法規(guī)有重大變化時也應(yīng)及時修改。修改后的應(yīng)急計劃按法定程序報批。

3.5 多堆廠址的核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃

      多堆廠址的核電廠營運(yùn)單位在編制應(yīng)急計劃時，應(yīng)充分考慮如下事項：

      a）事故機(jī)組（或電廠）的事故對非事故機(jī)組（或電廠）的影響；

      b) 用于應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的應(yīng)急資源的充分利用和共享，避免應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的重點設(shè)置；

      c) 既要堅持統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，又要求業(yè)主履行核安全責(zé)任和核應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)，在此原則下建立廠址地區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急組織和統(tǒng)一的應(yīng)急計劃區(qū)。

3.6 應(yīng)急計劃的格式

      應(yīng)急計劃的格式列于表1。

表1 核電廠場內(nèi)應(yīng)急計劃的格式

3.7 應(yīng)急計劃的內(nèi)容

3.7.1 總則

      描述編制應(yīng)急計劃的目的，列出所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和文件，說明應(yīng)急計劃的適用范圍。

3.7.2 核電廠及其環(huán)境概況

      描述廠址的地理位置（標(biāo)出經(jīng)緯度），給出廠址地理位置圖，標(biāo)出場區(qū)邊界、非居住區(qū)邊界和規(guī)劃限制區(qū)邊界，并概要描述廠址周圍的主要環(huán)境特征，包括地形、地貌、氣候與氣象、水體分布、工業(yè)、交通運(yùn)輸與農(nóng)牧漁業(yè)，以及人口分布等。

      給出核電廠的堆型、功率，概述其營運(yùn)計劃與發(fā)展規(guī)劃，并簡要描述主要設(shè)施的名稱、功能與平面布置，專設(shè)安全設(shè)施的名稱及其主要安全特性。附廠區(qū)平面圖。

      對于多堆廠址，簡要描述同一廠址內(nèi)的其他電廠的概況。

3.7.3 應(yīng)急計劃區(qū)

      給出用于確定應(yīng)急計劃區(qū)大小的事故源項，描述核電廠廠址周圍建立兩個應(yīng)急計劃區(qū)（煙羽和食入應(yīng)急計劃區(qū)，前者又可劃分為內(nèi)區(qū)和外區(qū)，內(nèi)區(qū)必須作好采取包括撤離的預(yù)防護(hù)措施的準(zhǔn)備）的原則和方法，給出經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急計劃的大小，并在地圖上標(biāo)出兩個應(yīng)急計劃區(qū)的邊界，概述應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的人口分布，特別應(yīng)說明特殊人群（例如醫(yī)院、監(jiān)獄和中、小學(xué)校等）的分布。此外，還應(yīng)給出場區(qū)及其附近營運(yùn)單位負(fù)責(zé)的應(yīng)急責(zé)任區(qū)（包括場區(qū)、職工宿舍社區(qū)以及受營運(yùn)單位委托為核電廠服務(wù)的單位的工作區(qū)與職工宿舍社區(qū)）的區(qū)劃圖。

3.7.4 應(yīng)急狀態(tài)分級與應(yīng)急行動水平

      描述四級應(yīng)急狀態(tài)的基本特征，并簡要說明場內(nèi)外應(yīng)急組織應(yīng)采取的相應(yīng)響應(yīng)行動，列表給出用于認(rèn)識和判斷應(yīng)急狀態(tài)的初始條件和應(yīng)急行動水平。

      對于多堆廠址的核電廠，還應(yīng)說明事故電廠處于某一應(yīng)急狀態(tài)時非事故電廠可能受到的影響和應(yīng)處的應(yīng)急狀態(tài)。

3.7.5 應(yīng)急組織與職責(zé)

      概述核電廠正常運(yùn)行組織和應(yīng)急響應(yīng)組織，提供相應(yīng)的組織框圖，給出應(yīng)急指揮部的組成及各成員的職責(zé)、替代順序，描述各應(yīng)急響應(yīng)小組（其工作范圍應(yīng)覆蓋通信、應(yīng)急運(yùn)行、堆安全分析、環(huán)境監(jiān)測、事故后果評價、應(yīng)急維修與工程搶險、治安保衛(wèi)、后勤保證、消防、醫(yī)學(xué)救護(hù)等方面）的組成及職責(zé)。

對于多堆廠址的核電廠，其應(yīng)急指揮部的組成，應(yīng)保證具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)場區(qū)內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。

3.7.6 與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)

      詳細(xì)說明核電廠應(yīng)急指揮部與場外各應(yīng)急組織，包括：國家核應(yīng)急組織、地方核應(yīng)急組織、核安全監(jiān)督部門、核行業(yè)主管部門、上級主管部門及其他應(yīng)急支援組織間的接口和協(xié)調(diào)，重點描述與地方應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，包括接口、聯(lián)絡(luò)人、相互支援與責(zé)任分工等。

3.7.7 應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備

      列出應(yīng)設(shè)置的主要應(yīng)急設(shè)施，包括控制室、備用或輔助控制室（點）、技術(shù)支持中心或支持點、應(yīng)急指揮（或管理）中心、運(yùn)行支持中心（或支持點）、監(jiān)測與評價設(shè)施以及通信系統(tǒng)（重點在3.7.8中描述）等的位置，基本功能及應(yīng)配置的主要設(shè)備與器材，同時說明某些設(shè)施是否能滿足可居留性的要求。

概要描述公眾信息中心，醫(yī)學(xué)救護(hù)設(shè)施、淋浴與去污設(shè)施以及消防設(shè)備等應(yīng)急輔助設(shè)施、設(shè)備的配置。

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